一、新時代職業(yè)教育高質量發(fā)展的內涵
在漢語大辭典中，“質量”一詞被解釋為“物體中所含物質的量，也就是物體慣性的大小；產品或工作的優(yōu)劣程度”。產品或工作的優(yōu)劣程度實際上表達的是一種價值或主觀感受。基于上述界定，可以把“質量”界定為“有價值的存在”。當然，這一解釋會涉及“什么價值”“對誰的價值”以及“對什么的價值”等一系列問題。基于此，“質量”缺乏一個全球性的、絕對意義上的、客觀的衡量標準，這意味著“質量”的內涵是動態(tài)的、相對意義上的和發(fā)展變化的。從字面上看，職業(yè)教育高質量發(fā)展是與職業(yè)教育數(shù)量型發(fā)展相對而言的，是一種更加側重職業(yè)教育“質量”和“內涵”的發(fā)展方式。職業(yè)教育高質量發(fā)展蘊含著對職業(yè)教育發(fā)展的一種價值期待，隨著我國經(jīng)濟社會發(fā)展進入新時代，我國職業(yè)教育發(fā)展也步入新的發(fā)展階段。在新的發(fā)展階段，職業(yè)教育應打破注重“規(guī)模擴張”的粗放型發(fā)展方式，而強調在新發(fā)展理念下更加注重質量的發(fā)展方式?；谏鲜龇治?，職業(yè)教育高質量發(fā)展主要是指在職業(yè)教育進入新的發(fā)展階段，職業(yè)教育發(fā)展的動力機制、職業(yè)教育發(fā)展過程的要素結構及特征、職業(yè)教育發(fā)展目標的最終實現(xiàn)，均典型地表現(xiàn)為“高質量”特征，更加彰顯“好”的職業(yè)教育的本質特征。
1.從發(fā)展的動力機制來說，主要是經(jīng)濟社會高質量發(fā)展訴求以及人的多樣化與個性化需求等在引導和推動職業(yè)教育發(fā)展。這意味著，職業(yè)教育發(fā)展的動力源將隨著經(jīng)濟社會發(fā)展進入新的階段及個人日益多樣化的需求而發(fā)生變化，這些“新”的力量將從根本上促使職業(yè)教育進行系統(tǒng)性變革與調適，從而推動職業(yè)教育進入高質量發(fā)展階段?；诎l(fā)展動力機制而促發(fā)的職業(yè)教育高質量發(fā)展，典型表現(xiàn)為形成與我國經(jīng)濟社會高質量發(fā)展階段及個體日益多樣化需求相匹配、相契合的職業(yè)教育高質量發(fā)展樣態(tài)?！笆奈濉彪A段，我國經(jīng)濟、政治、文化、生態(tài)及社會民生等各領域都將呈現(xiàn)出新的發(fā)展特點。以堅持和完善中國特色社會主義制度、建設現(xiàn)代產業(yè)體系、提升人民生活品質、建設人與自然和諧共處的生態(tài)文明以及創(chuàng)新體系建立為特征的高質量社會發(fā)展，必然對作為一種類型的職業(yè)教育提出新的發(fā)展訴求。職業(yè)教育需要進行系統(tǒng)性變革，既要滿足現(xiàn)代產業(yè)體系對各層次高質量技術技能人才的需求，又要通過創(chuàng)新型技術技能人才的培養(yǎng)在某種程度上引領產業(yè)變革與產業(yè)結構調整。同時，當前我國社會的主要矛盾已經(jīng)轉變?yōu)槿嗣袢找嬖鲩L的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，這意味著新的發(fā)展階段人民群眾對于自己美好生活的需要將更加多元化，其中就包括個體對具有終身可持續(xù)發(fā)展性質的技術技能更新與培訓的需求。這必然要求我國職業(yè)教育不斷變革與調適，包括打破年齡與學歷的邊界，以更加開放、包容、多樣化的職業(yè)教育樣態(tài)，更好地滿足個體對技術技能發(fā)展的多樣化訴求。
2.從發(fā)展的過程來說，職業(yè)教育系統(tǒng)的各結構要素整體上要達到和諧共生、生態(tài)平衡，在發(fā)展過程中要遵循“平衡—不平衡—平衡”的螺旋式發(fā)展規(guī)律。這意味著職業(yè)教育系統(tǒng)要不斷改革創(chuàng)新與動態(tài)調整，不斷實現(xiàn)更高水平的動態(tài)平衡，并且始終呈現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展樣態(tài)。一方面，從橫向結構上來看，在職業(yè)教育系統(tǒng)的各關鍵結構要素上，特別是職業(yè)教育功能及戰(zhàn)略定位、職業(yè)教育目的與制度、職業(yè)教育教師與學生、職業(yè)教育課程與教學、職業(yè)教育政策與治理等方面，不僅要日益凸顯出作為一種獨特類型教育的根本屬性和特征，還要通過不斷調適實現(xiàn)彼此適應、相互協(xié)調。例如，職業(yè)教育高質量發(fā)展階段的職業(yè)教育課程與教學，必須凸顯其與普通教育不同的類型特征與屬性，著力推行“工作過程系統(tǒng)化課程”“項目課程”“模塊化課程”等。而要推進凸顯職業(yè)教育特征的課程與教學模式，必須有系統(tǒng)的職業(yè)教育政策與治理制度等相配套，否則難以實現(xiàn)高質量發(fā)展樣態(tài)。另一方面，在縱向結構上，職業(yè)教育的體系構成在結構上看至少是合理的，即中職、高職高專與本科層次職業(yè)教育在規(guī)模結構上是合理的，與外部產業(yè)體系與市場對不同層次人才的需求是相匹配的。除了橫向及縱向結構的要素呈現(xiàn)動態(tài)平衡之外，更關鍵的是這些結構要素要呈現(xiàn)不斷創(chuàng)新、趨向可持續(xù)發(fā)展的樣態(tài)。
3.從發(fā)展的目標來說，職業(yè)教育要通過培養(yǎng)高水平技術技能人才來增強社會吸引力、服務國家經(jīng)濟社會發(fā)展需求，最終實現(xiàn)高質量發(fā)展的目標。第一，職業(yè)教育高質量發(fā)展意味著職業(yè)教育要培養(yǎng)符合經(jīng)濟社會高質量發(fā)展需求的、德智體美勞全面發(fā)展的技術技能人才，并最終滿足終身學習時代及技能型社會背景下的個性化教育需求，實現(xiàn)個體某種程度上的自由發(fā)展。第二，職業(yè)教育高質量發(fā)展意味著職業(yè)教育通過彰顯其獨特的課程教學內容、獨特的教學與學習方式，并通過提供符合國家標準及市場需求的職業(yè)資格證書、技能等級證書，對學習者產生吸引力，進而增強職業(yè)教育的社會吸引力。第三，職業(yè)教育高質量發(fā)展意味著通過技能發(fā)展規(guī)劃與政策，有效實現(xiàn)市場需求與技術技能人才供給之間的平衡，最終服務與支持我國經(jīng)濟社會發(fā)展。
二、新時代職業(yè)教育高質量發(fā)展的本質特征
基于上述職業(yè)教育高質量發(fā)展的內涵分析，筆者認為，新時代職業(yè)教育高質量發(fā)展具有如下五個重要特征：第一，能對新時代的經(jīng)濟社會發(fā)展及勞動力市場需求做出積極響應，能滿足個體日益多樣化的技術技能發(fā)展需求。這一特征是基于職業(yè)教育發(fā)展動力機制而表現(xiàn)出來的職業(yè)教育高質量發(fā)展特征，即職業(yè)教育作為技術技能人才供給端與經(jīng)濟社會市場需求端能相匹配。第二，能通過彰顯其獨特類型屬性的教育與課程內容、獨特類型特征的教育教學模式與方法、獨特的師資類型與“雙師型”教師素質，使自身具有更強的社會吸引力、更好的社會形象與社會地位。這一特征是基于職業(yè)教育發(fā)展過程而表現(xiàn)出來的職業(yè)教育高質量發(fā)展特征，并且這一特征也是職業(yè)教育高質量發(fā)展的最本質特征，從縱向層次結構（中職、高職、職教本科及研究生不同層次）及橫向要素結構（教育與教學目標定位、課程設置及課程實施、教師、評價等核心要素）上均體現(xiàn)出獨特性的“高質量”特征，從而依靠這些關鍵核心要素提升職業(yè)教育的社會吸引力，獲得社會及個體學習者的認同，進而實現(xiàn)其良好的社會形象與社會地位。第三，能為學習者提供國家認可的學歷或職業(yè)資格證書。這些證書以國家認可的中職學歷證書、高職學歷證書、職教本科學歷學位證書，以及職業(yè)資格證書、技能等級證書等為主。第四，能幫助學習者獲得一份體面的工作或使學習者具有可持續(xù)的就業(yè)能力。其中，一份體面的工作意味著職業(yè)教育要幫助不同學習階段的學習者獲得與其職業(yè)能力及職業(yè)素養(yǎng)相匹配的職業(yè)崗位；而可持續(xù)就業(yè)能力則意味著職業(yè)教育必須著眼于職業(yè)教育學習者未來一生職業(yè)發(fā)展的潛能與可能性，使其形成持續(xù)接受職業(yè)技術教育的基礎能力。這一特征是基于職業(yè)教育發(fā)展目標與結果而表現(xiàn)出來的職業(yè)教育高質量發(fā)展特征，即職業(yè)教育高質量發(fā)展的目標與結果最終要體現(xiàn)于其對于個體學習者學習成果的認定與可持續(xù)就業(yè)能力的培養(yǎng)。第五，體現(xiàn)出強大的包容性與開放性，能為任何一個想接受職業(yè)教育的個體學習者提供機會與適切的教育。這一特征意味著職業(yè)教育的對象將跨越年齡、性別、職業(yè)等固有的邊界，涵蓋各年齡段、各行業(yè)與職業(yè)、不同性別的學習者，要為這些學習者在其人生任一階段、任一背景下、任一學習場所下的技術技能學習提供機會，并能為這些學習者提供更加個性化、更適合其個體需求的技術技能培訓。尤其是職業(yè)教育能為弱勢群體提供更適切的技能學習與技能培訓機會，幫助這一群體獲得社會或企業(yè)所需的能力，實現(xiàn)更加匹配的就業(yè)。
作者：孫翠香，天津職業(yè)技術師范大學職業(yè)教育學院教授，節(jié)選自《教育與職業(yè)》2022年第3期
