《江蘇省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈江蘇省宗教事務(wù)條例〉的決定》已由江蘇省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議于2009年5月20日通過，現(xiàn)予公布，自2009年7月1日起施行。
江蘇省人民代表大會常務(wù)委員會
2009年5月20日
江蘇省宗教事務(wù)條例
（2002年2月5日江蘇省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議通過 根據(jù)2009年5月20日江蘇省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議《關(guān)于修改〈江蘇省宗教事務(wù)條例〉的決定》修正）
第一章 總 則
第一條 為了保障公民宗教信仰自由，維護(hù)宗教界合法權(quán)益，規(guī)范宗教事務(wù)管理，促進(jìn)宗教和睦與社會和諧，發(fā)揮宗教界人士和信教公民在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的積極作用，根據(jù)憲法、法律和行政法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例所稱的宗教，是指佛教、道教、伊斯蘭教、天主教和基督教。
本條例所稱的宗教事務(wù)，是指宗教與國家、社會、個(gè)人之間存在的社會公共事務(wù)。
本省行政區(qū)域內(nèi)的宗教事務(wù)適用本條例。
第三條 公民有宗教信仰自由。任何組織和個(gè)人不得強(qiáng)制公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧視信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民。信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民、信仰不同宗教的公民應(yīng)當(dāng)互相尊重。
第四條 宗教團(tuán)體、宗教活動場所、信教公民的合法權(quán)益受法律保護(hù)。
宗教活動必須在憲法、法律、法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行。任何組織和個(gè)人不得利用宗教危害國家安全，干預(yù)國家行政和司法，妨礙國家教育制度，破壞社會秩序，損害公民身心健康。
第五條 宗教團(tuán)體、宗教活動場所和宗教事務(wù)堅(jiān)持獨(dú)立自主自辦的原則，不受境外組織和個(gè)人的支配。
第六條 縣級以上地方各級人民政府宗教事務(wù)部門（以下簡稱宗教事務(wù)部門）依法管理本行政區(qū)域內(nèi)的宗教事務(wù)，其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)有關(guān)的行政管理工作。
縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)聽取宗教團(tuán)體、宗教活動場所和信教公民的意見，協(xié)調(diào)各相關(guān)部門做好宗教事務(wù)管理工作，加強(qiáng)宗教事務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)明確工作人員，在宗教事務(wù)部門的指導(dǎo)下做好宗教事務(wù)管理工作。村民委員會、居民委員會應(yīng)當(dāng)配合做好相關(guān)工作。
第二章 宗教團(tuán)體和宗教教職人員
第七條 本條例所稱宗教團(tuán)體，是指依法成立的佛教協(xié)會、道教協(xié)會、伊斯蘭教協(xié)會、天主教愛國會、天主教教務(wù)委員會、天主教教區(qū)、基督教三自愛國運(yùn)動委員會、基督教協(xié)會等宗教社會組織。
第八條 本條例所稱宗教教職人員，是指佛教的比丘、比丘尼，道教的道士、道姑，伊斯蘭教的伊瑪目、阿訇，天主教的主教、神甫、修士、修女，基督教的主教、牧師、教師、長老、傳道員等具有教職身份的人員。
第九條 宗教團(tuán)體的成立、變更和注銷，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《社會團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》的規(guī)定辦理登記手續(xù)。
第十條 宗教團(tuán)體享有下列權(quán)利：
（一）維護(hù)本團(tuán)體及信教公民的合法權(quán)益；
（二）按照本團(tuán)體的章程開展活動；
（三）認(rèn)定、培養(yǎng)宗教教職人員；
（四）舉辦社會公益事業(yè)和開辦以自養(yǎng)為目的的生產(chǎn)、服務(wù)業(yè)；
（五）對宗教活動場所、宗教教務(wù)活動予以協(xié)調(diào)和指導(dǎo)；
（六）進(jìn)行宗教文化學(xué)術(shù)研究和交流，開展宗教方面的對外友好交往；
（七）按照國家規(guī)定制作、發(fā)行宗教出版物；
（八）法律、法規(guī)賦予的其它權(quán)利。
第十一條 宗教團(tuán)體應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：
（一）遵守國家憲法、法律、法規(guī)和規(guī)章；
（二）接受宗教事務(wù)部門及其他有關(guān)部門依法實(shí)施的行政管理；
（三）對信教公民進(jìn)行愛國主義、社會主義和法制教育。
第十二條 省宗教團(tuán)體可以設(shè)立宗教院校。設(shè)立宗教院校應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。
宗教院校的招生，應(yīng)當(dāng)按照招生條件，根據(jù)本人自愿的原則，經(jīng)考生住所地宗教團(tuán)體推薦，通過考試，擇優(yōu)錄取。
宗教團(tuán)體和宗教活動場所舉辦宗教培訓(xùn)活動應(yīng)當(dāng)報(bào)宗教事務(wù)部門備案。
第十三條 宗教教職人員經(jīng)宗教團(tuán)體認(rèn)定，報(bào)宗教事務(wù)部門備案，可以從事宗教教務(wù)活動。
第十四條 宗教教職人員主持信教公民的集體宗教活動應(yīng)當(dāng)在依法登記的宗教活動場所或者經(jīng)宗教事務(wù)部門認(rèn)可的臨時(shí)場所內(nèi)進(jìn)行。
第十五條 在本省行政區(qū)域內(nèi)，宗教教職人員跨設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）主持宗教活動或者擔(dān)任教職，須經(jīng)邀請地和派出地的宗教團(tuán)體同意并報(bào)相應(yīng)的宗教事務(wù)部門備案。
本省宗教教職人員到外省或者外省宗教教職人員到本省主持宗教活動或者擔(dān)任教職，須經(jīng)省宗教團(tuán)體同意并報(bào)省宗教事務(wù)部門備案。
第十六條 符合參加省社會保障基本條件的宗教教職人員和宗教團(tuán)體專職工作人員，依法參加社會保險(xiǎn)。
宗教團(tuán)體、宗教活動場所和宗教院校應(yīng)當(dāng)支持宗教教職人員和專職工作人員依法參加社會保險(xiǎn)。
第三章 宗教活動和宗教活動場所
第十七條 本條例所稱宗教活動，是指信教公民按照宗教教義、教規(guī)和習(xí)慣集體進(jìn)行的拜佛、誦經(jīng)、經(jīng)懺、禮拜、祈禱、講經(jīng)、講道、彌撒、受洗、受戒、受箓、朝圣、朝覲、封齋、過宗教節(jié)日、終傅、追思、度亡等活動。
第十八條 本條例所稱宗教活動場所，是指舉行宗教活動的佛教寺院、道教宮觀、伊斯蘭教清真寺、天主教教堂、基督教教堂及其他固定宗教活動處所。
第十九條 在宗教活動場所外舉辦大型宗教活動或者跨設(shè)區(qū)的市舉辦超過宗教活動場所容納規(guī)模的大型宗教活動，應(yīng)當(dāng)報(bào)省宗教事務(wù)部門審批。
跨縣（市、區(qū)）舉辦超過宗教活動場所容納規(guī)模的大型宗教活動，應(yīng)當(dāng)報(bào)大型宗教活動舉辦地的設(shè)區(qū)的市宗教事務(wù)部門審批。
舉辦大型宗教活動的宗教團(tuán)體、寺觀教堂應(yīng)當(dāng)在舉辦日的三十日前向有關(guān)宗教事務(wù)部門提出申請，宗教事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)在收到申請之日起十五日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。
大型宗教活動舉辦地的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和縣級以上地方人民政府的宗教、公安、城管等部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自職責(zé)實(shí)施管理，保證大型宗教活動安全、有序進(jìn)行。
第二十條 宗教活動場所的設(shè)立審批和登記，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。
第二十一條 宗教活動場所的建設(shè)應(yīng)當(dāng)納入各級人民政府的城鄉(xiāng)規(guī)劃。
第二十二條 宗教活動場所應(yīng)當(dāng)建立民主管理組織，其成員一般由宗教教職人員或者符合本宗教規(guī)定的主持宗教活動的其他人員和所在地信教公民代表等組成，并報(bào)登記管理機(jī)關(guān)備案。
宗教活動場所應(yīng)當(dāng)建立健全人員、財(cái)務(wù)、會計(jì)、治安、消防、文物保護(hù)、衛(wèi)生防疫等管理制度，接受政府有關(guān)部門的監(jiān)督管理，具體監(jiān)督管理辦法由省人民政府制定。
宗教活動場所實(shí)行財(cái)務(wù)公開，定期向所在地的宗教事務(wù)部門報(bào)告財(cái)務(wù)收支情況和接受、使用捐贈情況，以適當(dāng)方式向信教公民公布。
第二十三條 宗教團(tuán)體、寺觀教堂擬在宗教活動場所外建造大型露天宗教造像，應(yīng)當(dāng)由省宗教團(tuán)體向省宗教事務(wù)部門提出申請，省宗教事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起三十日內(nèi)提出意見，擬同意的，報(bào)國務(wù)院宗教事務(wù)部門審批。
第二十四條 任何組織和個(gè)人不得在宗教活動場所內(nèi)進(jìn)行不同信仰、不同教派之間的爭論。
第二十五條 宗教活動場所內(nèi)不得進(jìn)行有悖社會公德或者本教教義的活動。
第二十六條 非宗教組織不得設(shè)立宗教活動場所，修建大型露天宗教造像、舉行宗教活動；不得設(shè)置功德箱、奉獻(xiàn)箱，接受布施、乜貼、奉獻(xiàn)和其他宗教性質(zhì)的捐贈。
第二十七條 擅自設(shè)立宗教活動場所、擅自舉行大型宗教活動、假冒宗教教職人員進(jìn)行宗教活動的，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)宗教、公安、建設(shè)、國土資源、規(guī)劃、城管等部門各司其職，依法管理。
第四章 宗教財(cái)產(chǎn)
第二十八條 宗教財(cái)產(chǎn)是指宗教團(tuán)體或者宗教活動場所依法所有或者管理、使用的房地產(chǎn)、林木、各類設(shè)施、用品、工藝品、文物、宗教收入、各類捐贈以及從事經(jīng)營服務(wù)活動的合法收益和其他合法擁有的財(cái)產(chǎn)。
第二十九條 宗教財(cái)產(chǎn)受法律保護(hù)，任何組織和個(gè)人不得侵占、挪用和破壞。
第三十條 宗教房地產(chǎn)應(yīng)當(dāng)由宗教團(tuán)體或者宗教活動場所按照有關(guān)規(guī)定向房地產(chǎn)管理部門申請登記，領(lǐng)取房地產(chǎn)權(quán)屬證書，發(fā)生變更時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理變更登記，并向宗教事務(wù)部門備案。
第三十一條 宗教活動場所和宗教建筑及其設(shè)施、物品屬于文物的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照文物保護(hù)的法律、法規(guī)予以保護(hù)，文物保護(hù)部門應(yīng)予指導(dǎo)和支持。
第三十二條 因城鄉(xiāng)規(guī)劃或者重點(diǎn)工程建設(shè)需要拆遷宗教團(tuán)體或者宗教活動場所的房屋、構(gòu)筑物的，拆遷人應(yīng)當(dāng)事先與該宗教團(tuán)體或者宗教活動場所協(xié)商，并征求當(dāng)?shù)刈诮淌聞?wù)部門的意見。經(jīng)各方協(xié)商同意，拆遷人與被拆遷人簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議后方可拆遷。
宗教活動場所的拆遷安置，應(yīng)當(dāng)便于信教公民的宗教生活。
第三十三條 建設(shè)、改造園林和風(fēng)景名勝區(qū)，涉及宗教活動場所的，應(yīng)當(dāng)與該宗教活動場所協(xié)商達(dá)成協(xié)議，征求當(dāng)?shù)刈诮淌聞?wù)部門的意見。
第三十四條 旅游區(qū)（點(diǎn)）內(nèi)宗教活動場所的教職人員和工作人員，及其同一宗教的教職人員或者舉行過入教儀式并持有效證件的同一宗教信教公民，進(jìn)入旅游區(qū)（點(diǎn)）的宗教活動場所，應(yīng)當(dāng)免收門票。
第五章 涉外宗教事務(wù)
第三十五條 本省宗教團(tuán)體、宗教活動場所和宗教教職人員在對外交流活動中，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持獨(dú)立自主、相互尊重、互不干涉、平等友好的原則。
與香港、澳門特別行政區(qū)的宗教組織進(jìn)行交往，應(yīng)當(dāng)遵循互不隸屬、互不干涉和互相尊重的原則。
第三十六條 宗教團(tuán)體、宗教活動場所和宗教教職人員應(yīng)邀出訪或者境外宗教組織、宗教人士應(yīng)邀來訪應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十七條 宗教團(tuán)體、宗教活動場所接受境外組織和個(gè)人提供的捐贈，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
有關(guān)部門和單位在對外進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、科技、文化、教育、衛(wèi)生、體育、旅游等交往活動中，不得接受附加的宗教條件。
第三十八條 外國人可以在依法登記的寺院、宮觀、清真寺、教堂參加宗教活動。
外國人集體進(jìn)行的宗教活動，應(yīng)當(dāng)在縣級以上宗教事務(wù)部門認(rèn)可的并經(jīng)依法登記的寺院、宮觀、清真寺、教堂或者在由省宗教事務(wù)部門指定的外國人宗教活動臨時(shí)地點(diǎn)舉行。
第三十九條 以宗教教職人員身份來訪的外國人，經(jīng)省宗教團(tuán)體邀請，可以在依法登記的宗教活動場所講經(jīng)、講道。
以其他身份入境的外國宗教教職人員，經(jīng)省宗教團(tuán)體邀請，并經(jīng)省宗教事務(wù)部門同意，可以在依法登記的宗教活動場所講經(jīng)、講道。
第四十條 外國人在本省進(jìn)行宗教活動，應(yīng)當(dāng)遵守中國的法律、法規(guī)，不得成立宗教組織、建立宗教辦事機(jī)構(gòu)，不得開設(shè)宗教活動場所和宗教院校以及舉辦宗教培訓(xùn)班，不得在中國公民中發(fā)展教徒、委任宗教教職人員及進(jìn)行其他非法傳教活動，不得擅自招收以培養(yǎng)宗教教職人員為目的的出國留學(xué)人員，不得散發(fā)宗教出版物。
第六章 法律責(zé)任
第四十一條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由宗教事務(wù)部門責(zé)令改正：
（一）未經(jīng)備案舉辦宗教培訓(xùn)活動的；
（二）宗教教職人員未經(jīng)備案跨設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）主持宗教活動或者擔(dān)任教職的；
（三）本省宗教教職人員到外省或者外省宗教教職人員到本省主持宗教活動或者擔(dān)任教職未經(jīng)備案的；
（四）在宗教活動場所內(nèi)進(jìn)行不同信仰、不同教派之間爭論的；
（五）在宗教活動場所內(nèi)從事有悖社會公德或者本教教義活動的。
第四十二條 跨設(shè)區(qū)的市或者縣（市、區(qū)）擅自舉辦超過宗教活動場所容納規(guī)模的大型宗教活動的，由宗教事務(wù)部門責(zé)令停止活動；有違法所得的，沒收違法所得，并可以處違法所得一倍以上三倍以下的罰款。
第四十三條 違反本條例第三十二條的規(guī)定，擅自拆遷宗教房屋、構(gòu)筑物的，由縣級以上人民政府責(zé)令停止違法行為，造成損失的依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第四十四條 違反本條例規(guī)定擅自修建大型露天宗教造像的，由宗教事務(wù)部門責(zé)令停止施工，限期拆除；有違法所得的，沒收違法所得。
第四十五條 擅自設(shè)立宗教活動場所的，宗教活動場所已被撤銷登記仍然進(jìn)行宗教活動的，或者擅自設(shè)立宗教院校的，由宗教事務(wù)部門予以取締，沒收違法所得。
第四十六條 違反本條例規(guī)定，屬于國土資源、建設(shè)、民政、文化等有關(guān)部門職責(zé)范圍的，分別由相關(guān)部門依照法律、法規(guī)的規(guī)定處罰；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第四十七條 外國人違反本條例，宗教事務(wù)部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以勸阻、制止；構(gòu)成違反外國人入境出境管理行為或者治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法進(jìn)行處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第四十八條 國家工作人員在宗教事務(wù)管理中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附 則
第四十九條 僑居國外的中國公民和香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)的居民在本省進(jìn)行宗教活動，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五十條 本條例自2002年6月1日起施行。
立法背景說明摘要
《江蘇省宗教事務(wù)條例》(以下簡稱《條例》)于2002年2月5日經(jīng)江蘇省第九屆人大常委會第二十八次會議通過。《條例》的頒布實(shí)施，對于保障公民宗教信仰自由，維護(hù)宗教界的合法權(quán)益，規(guī)范宗教事務(wù)管理，促進(jìn)我省宗教和睦與社會和諧，起了重要作用。但隨著形勢和實(shí)踐的發(fā)展，特別是2005年3月1日國務(wù)院《宗教事務(wù)條例》實(shí)施后，《條例》中的一些規(guī)定與國家的有關(guān)規(guī)定已不盡一致，有的與實(shí)際工作的需要也已不相適應(yīng)。各地在實(shí)施《條例》的過程中，積累了不少經(jīng)驗(yàn)，也遇到了一些需要進(jìn)一步明確界定和規(guī)范的問題，普遍要求對《條例》進(jìn)行補(bǔ)充和修改，省政府宗教事務(wù)部門多次提出建議并進(jìn)行了充分的修改準(zhǔn)備工作。
為了更好地貫徹黨的宗教工作基本方針，全面正確地實(shí)行宗教信仰自由的政策，依法管理宗教事務(wù)，堅(jiān)持獨(dú)立自主自辦的原則，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)；為了維護(hù)法制的統(tǒng)一性，同時(shí)更好地適應(yīng)本省的具體情況和實(shí)際需要，體現(xiàn)地方特色；為了更好地針對新情況、新問題，使《條例》更具可操作性，省人大常委會決定對《條例》進(jìn)行修改，列入了今年的立法計(jì)劃。
